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                            菏澤市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)住房公積金制度擴面工作的意見(jiàn)

                            訪(fǎng)問(wèn)次數:7456次   發(fā)布時(shí)間:2018-04-03

                            菏政辦發(fā)〔2018〕9號

                             
                            各縣區人民政府,市開(kāi)發(fā)區、高新區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬機構,市直各單位,市屬各企業(yè),各大中專(zhuān)院校:     
                              為進(jìn)一步擴大全市住房公積金制度的覆蓋范圍,保障住房公積金繳存人的合法權益,充分發(fā)揮住房公積金在住房保障體系中的作用,根據《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第350號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強住房公積金管理工作的意見(jiàn)》(魯政辦字〔2014〕10號)、省住建廳等三部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步擴大住房公積金制度受益范圍的通知》(魯建金字〔2017〕19號),結合我市實(shí)際,現就加快推進(jìn)我市住房公積金制度擴面工作提出如下意見(jiàn):
                              一、充分認識加快推進(jìn)住房公積金制度擴面工作的重要意義
                              住房公積金是單位及其在職職工繳存的長(cháng)期住房?jì)?,是職工勞?dòng)工資的組成部分。住房公積金制度是國家重要的住房社會(huì )保障制度,具有長(cháng)期性、互助性、強制性。擴大住房公積金制度覆蓋面,是提高職工住房消費能力、增進(jìn)群眾獲得感的重要舉措,是完善政府住房保障體系、推進(jìn)新型城鎮化建設的內在要求,是維護職工合法權益、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的現實(shí)需要,對于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度具有重要意義。目前,市、縣區、鄉鎮三級財政供養人員、絕大多數事業(yè)單位和中央、省駐菏單位建立了住房公積金制度,但各類(lèi)企業(yè)單位,尤其是各類(lèi)非公有制企業(yè)住房公積金制度覆蓋面較低,距實(shí)現住房公積金制度逐步覆蓋社會(huì )全員勞動(dòng)者的目標還有很大差距。各級各部門(mén)要進(jìn)一步統一思想、提高認識、強化措施、加強執法,依法加快推進(jìn)住房公積金制度擴面工作。
                              二、加快推進(jìn)住房公積金制度擴面工作
                             ?。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴大繳存范圍?!蹲》抗e金管理條例》明確要求國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體及其在職職工“應當按時(shí)、足額繳存住房公積金,不得逾期繳存或者少繳”。除《條例》規定的各類(lèi)單位及其在職職工必須依法建立住房公積金制度外,凡與單位依法簽訂勞動(dòng)合同的勞務(wù)派遣、人事代理、進(jìn)城務(wù)工人員、農業(yè)轉移人口等都應逐步納入住房公積金制度覆蓋范圍,按月繳存住房公積金。
                             ?。ǘC關(guān)事業(yè)單位要率先建制繳存。我市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位要帶頭建立住房公積金制度,按照國家統計部門(mén)規定的工資組成口徑確定繳存基數,為全體在職職工繳存住房公積金,率先實(shí)現全員覆蓋。按照《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于提高住房公積金繳存比例的通知》(菏政辦發(fā)〔2017〕11號)要求,2018年年底前全市各級財政供養人員,要按照省政府批準的12%的繳存比例,全部執行到位,為全市各行業(yè)起到帶頭作用。尚未建立住房公積金制度的單位,要抓緊建立。已經(jīng)建立住房公積金制度但繳存比例未達到12%、繳存基數未按最新工資基數繳存的單位,要及時(shí)調整。
                             ?。ㄈ┲攸c(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)擴面。根據《住房公積金管理條例》規定:新設立的單位應當自設立之日起30日內到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記,為本單位職工辦理住房公積金賬戶(hù)設立手續。市、縣區納稅百強企業(yè)應當率先建制繳存,在履行社會(huì )責任方面發(fā)揮模范帶頭作用。對于暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)應當先建立賬戶(hù),再按照省住建廳等四部門(mén)《關(guān)于貫徹建金〔2016〕74號文件規范和階段性適當降低住房公積金繳存比例的通知》(魯建金字〔2016〕6號)要求,申請辦理緩繳或停繳手續。各類(lèi)企業(yè)繳存基數不得低于省政府公布的最低工資標準,繳存比例在5%-12%之間自定。鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè),進(jìn)行工商登記的支持繳存住房公積金。城鎮各類(lèi)非公有制企業(yè)應當依法建立住房公積金制度,為職工繳存住房公積金。對確有困難的中小企業(yè),要有針對性的進(jìn)行政策引導,可在管理人員和有穩定勞動(dòng)關(guān)系的職工中先行建制,逐步實(shí)現全員覆蓋。
                             ?。ㄋ模┓e極引導個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者繳存。鼓勵年滿(mǎn)18周歲,男性未滿(mǎn)60周歲、女性未滿(mǎn)55周歲,在當地社保機構正常繳納社會(huì )保險一年以上的個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者等人員自愿繳存住房公積金。繳存基數不得低于職工工作地上一年度月最低工資標準,不得高于職工工作地所在市統計部門(mén)公布的上一年度月均工資的3倍。繳存比例不得高于24%,不得低于10%。自主繳存享有與其他繳存職工同等權利,提取和個(gè)人住房貸款按照本市統一的住房公積金政策執行。
                             ?。ㄎ澹┖狭ν七M(jìn)住房公積金擴面繳存。各級人大、政府、政協(xié)、工商聯(lián)、工會(huì )等部門(mén),要將企業(yè)是否依法為職工繳存住房公積金,作為企業(yè)出資人、法定代表人擔任“兩代表一委員”和評選各級勞模的重要條件,對拒不履行社會(huì )責任的單位和法人實(shí)行一票否決。各縣區政府要督促各類(lèi)用人單位依法建制繳存。各級財政部門(mén)要在本級預算中足額安排財政供養單位的繳存資金,并按月代扣代繳。各級人社部門(mén)要把繳存住房公積金納入規范勞動(dòng)合同文本內容,并通過(guò)集體協(xié)商方式納入集體合同。各級工會(huì )應督促各類(lèi)企業(yè)把繳存住房公積金列入集體協(xié)商和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)事項并進(jìn)行監督。要加快信息聯(lián)網(wǎng),實(shí)現住房公積金管理部門(mén)與經(jīng)信、公安、民政、人社、住建、工商、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門(mén)的信息共享,及時(shí)掌握單位繳存住房公積金情況。各有關(guān)部門(mén)要按各自職責,協(xié)商制定住房公積金失信黑名單管理辦法,全力支持住房公積金制度擴面,以推動(dòng)征信菏澤建設,改善菏澤營(yíng)商環(huán)境。
                             ?。┘哟笞》抗e金行政執法力度。市住房公積金管理中心要充實(shí)執法隊伍,完善執法手段,依法開(kāi)展行政執法。對不辦理繳存登記、賬戶(hù)設立的單位,要責令限期辦理,逾期仍不辦理的,依法給予處罰;對用人單位逾期不繳、少繳的,要責令限期繳存,逾期仍不繳存的,應申請法院強制執行。市直及各縣區要組織開(kāi)展住房公積金繳存情況執法檢查,督促住房公積金繳存登記。對拒不執行的單位納入“黑名單”,每年定期公布。
                              三、認真落實(shí)各項保障措施
                             ?。ㄒ唬┣袑?shí)加強組織領(lǐng)導。各縣區政府要把住房公積金建制擴面作為一項重要民生工程擺上工作議程,成立領(lǐng)導小組,建立聯(lián)席會(huì )議制度,明確牽頭部門(mén)統籌日常工作,支持當地住房公積金管理機構開(kāi)展擴面工作。分管領(lǐng)導要親自抓,分解目標任務(wù),明確落實(shí)責任,協(xié)調解決擴面工作的困難和問(wèn)題,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合的依法擴面工作格局。
                             ?。ǘ┙⒔∪己藱C制。要把住房公積金建制繳存擴面工作納入縣區年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核。市政府與各縣區政府簽訂住房公積金管理工作目標責任書(shū),將住房公積金繳存擴面任務(wù)進(jìn)行量化分解。市住房公積金管理中心要制定公積金擴面工作實(shí)施細則和考核辦法,定期開(kāi)展工作調度,組織實(shí)施年度考核。要建立獎懲機制,獎勵擴面工作實(shí)績(jì)突出的縣區和有關(guān)部門(mén)。市政府督查室要加強督查,對工作落后的縣區和部門(mén)進(jìn)行通報。
                             ?。ㄈ┣袑?shí)加強宣傳引導。各縣區政府、市直有關(guān)部門(mén)要積極宣傳《住房公積金管理條例》和相關(guān)繳存、使用政策,進(jìn)一步強化單位依法繳存意識。廣播、電視、報社等新聞媒體要把住房公積金制度政策宣傳作為重要公益宣傳,切實(shí)加大宣傳力度,共同營(yíng)造“為民維權,依法行政”的良好輿論氛圍。

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